《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定,共同違紀主要是指二人以上(含二人)共同故意違紀。
為首者,主要是指在共同違紀中起主要作用的黨員。除非《條例》另有規(guī)定,對為首者,從重處分。
對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任,分別給予處分。
教唆,主要是指以授意、慫恿、勸說、利誘或者其他方法故意唆使他人違紀,行為人必須具有教唆他人實施違紀的故意。教唆他人違紀的,按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責(zé)任。
值得注意的是,新修訂的《條例》將經(jīng)濟方面共同違紀的,由按照“個人所得數(shù)額”調(diào)整為按照“個人參與數(shù)額”及其所起作用,分別給予處分。還規(guī)定對共同違紀的為首者,情節(jié)嚴重的,按照共同違紀的總數(shù)額處分。這一數(shù)額認定規(guī)則,與刑法規(guī)定的共同犯罪中各行為人犯罪數(shù)額通常以行為人實際參與數(shù)額計算的做法,實現(xiàn)了貫通。
與共同違紀不同,集體違紀的主體是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。集體違紀包括集體故意違紀和集體過失違紀兩種情況。黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任分別給予處分。
需要留意不能以“集體領(lǐng)導(dǎo)”“集體負責(zé)”“集體研究”等為借口,不追究集體作出違紀決定或者集體實施違紀行為的領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任。但是,以下兩種情形不屬于集體違紀:一是個人違反民主集中制的原則,擅自作出錯誤決定,不能追究集體責(zé)任,只能按照個人違紀處理。二是對于在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作出錯誤決定或者實施錯誤行為時,沒有參與或者表示反對的,不視為集體違紀人員。
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